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首套房不征收,限制高端市場
2013-11-03 13:37:36 來源: 作者: 【 】 瀏覽:532次 評論:0
財政部財政所所長賈康
財政部財政所所長賈康

  財政部財政科學研究所所長賈康昨日在合肥演講時表示,房產稅制度改革由人大牽頭立法再執行的思路缺少可行性;適合中國的房產稅征收模式是日本模式,“首套房不征收,限制高端市場”。

  隨著“營改增”的逐步實施,個人所得稅的征收體制也被廣泛關注。賈康認為:個稅征收應當走向“綜合加分項扣除”模式,個人所得稅、房產稅改革,是中國打造現代稅制過程中的應有之義。

  房產稅推進過程肯定艱難

  賈康表示:房地產調控新政若要繼續推進,肯定要抓住制度建造不放,而其中不可回避的環節就是在房地產保有領域推行稅制改革。

  對于推進房產稅制度改革的路徑,爭議頗多。此前曾有資深人士指出,可由人大牽頭立法,再行實施。對此,賈康昨日表示:“這種說法不靠譜。”

  “設想一下,在房產稅這樣意見激烈沖突的領域,大家早就吵得不可開交。若還指望人大來牽頭來形成一個各方面共識,并落成一個操作性較強的法律文本,這個事情還做得下來嗎?”

  他承認房產稅改革“肯定是一個特別難處的逐漸推進的過程”,但出路在于“在法律的框架內,先行試試、大膽嘗試,若想形成大家都同意的法律文本,等于就是封上了改革之路。”

  贊同“首套不征收”模式

  此前,重慶和上海已經進行了房產稅征收試點。但政策并不相同,重慶征稅對象主要針對主城區內獨棟商品住宅、超過成交價2倍的高檔住房,以及外地人在該市購買的第二套住房;上海則針對非本市居民新購住房及本市居民新購的二套房。上海瞄準了“增量需求”,重慶則瞄準“限制高端市場”。

  賈康認為,房地產稅的改革肯定要適合中國國情,中國不能比照美國的廣泛征收模式,而只能夠借鑒日本模式,即“首套房不征收”,“應當在可以預見的歷史階段,讓老百姓吃下一顆定心丸,那就是,房產稅只調節高端。我認為這一點特別重要,這關系到改革的可行性。”

  國人稅收負擔不可忽視

  賈康表示:“從數據上看,財政部反復對社會宣傳、大家聽起來很反感的結論并沒有被證偽——那就是:中國的宏觀稅賦按總體人口算在世界上并不高。”但他同時承認,中國人的稅收痛苦同樣不可忽視,“我們正在成為現代國家,稅賦中卻無分明的所得稅、財產稅,直接稅和間接稅一起形成雙主體的格局也未顯現。”

  “隨著老百姓納稅意識和公民意識的提升,他們必定要探究中國的稅賦到底如何表現。一旦他們聽說饅頭、月餅都有稅的時候,許多人會變得特別氣憤。現在我們目前還在靠間接稅過日子,這樣做的后果是消費大眾成為給國庫做奉獻的主體。”

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